聚焦建筑垃圾处理问题 资源化利用有待增速！

  随着城镇化进程的加速，建筑垃圾日益堆积，简单的填埋与露天堆放易产生大量环境问题并占用宝贵土地资源。于是，如何合理化利用建筑垃圾并将其作为再生资源进行产业化生产，成为各界关注的焦点。业内的人表示，建筑垃圾资源化是今后发展的必然趋势。

  循环发展是我们国家的经济社会持续健康发展的一项重大战略，是建设生态文明、推动绿色发展的重要方法。“十三五”时期是全面建成小康社会的战略决胜期，提高发展质量和效益、推动绿色循环低碳发展的任务更迫切。当前，提及循环发展，应用最广泛的还是普通工业固态废料综合利用、农作物秸秆综合利用、城市餐厨废弃物资源化等传统项目，而对建筑垃圾的资源化利用仍然不够重视，相关行业的发展也仍然处于探索阶段，盈利良好的企业屈指可数。

  近年来，慢慢的变多的建筑物新建和改建，使得每年建筑垃圾的产生总量不断加大，在城市垃圾中所占比重也慢慢变得大。大量建筑垃圾产生，而目前的解决方法主要是填埋与露天堆放，处置方式单一，易产生大量环境问题并占用宝贵土地资源。

  填埋处理需耗费大量的征地及垃圾清运等费用。此外，也有一部分建筑垃圾混在生活垃圾中被运往填埋场与生活垃圾混合填埋。建筑垃圾与生活垃圾的物理、化学及生物特性有差别，会引起许多问题，如造成生活垃圾填埋场渗滤液性质发生改变，有可能使生活垃圾填埋场的渗滤液处理设施不能正常运行，导致渗滤液处理不能达标，加剧填埋场表面沉降的非均匀性，降低场地复原再利用的经济效益。建筑垃圾集中处理所需要的成本比较高，包括运输成本、仪器设施购买及维护等。如何合理化利用建筑垃圾并将其作为再生资源进行产业化生产，成为各界关注的焦点。

  大多数城市的建筑垃圾中，只有10%被运往指定的消纳场所。这些粗放的处置方式对应的根本原因有以下几点：一是建筑垃圾基本没分类收集；二是缺少专业的建筑垃圾回收处理机构；三是我国建筑废弃物处理及资源化利用技术水平较落后；四是政府对建筑废弃物资源化利用支持力度不大。

  根据国家发展改革委等14个部委联合印发的《循环发展引领行动》，到2020年，城市建筑垃圾资源化处理率达到13%。2019、2020年为达成“十三五”规划目标，全国各地仍需兴建或规划兴建建筑垃圾资源化处理厂。

  目前，我国已建成投产和在建的建筑垃圾年处置能力在100万吨以上的生产线条左右，小规模处置企业几百家，总资源化利用量不足1亿吨；相关企业以民营为主，已建成规模化的生产线%，且大多处于非盈利状态。相关统计数据表明，2018年期间共计有52项与建筑垃圾资源化相关项目在全国各地立项建设。03

  ，无论是建筑垃圾资源化再生技术、建筑废物的分类与再生骨料处理技术等都需要大量投资。目前，政府对建筑垃圾资源化企业固定投资的支持力度，仍有待提升，仅有部分地区出台了对相关企业固定投资的财政补贴标准。我国现有关于建筑垃圾的法律和法规所涉及的范围，以建筑垃圾对市容环境能够造成的影响为重点，并不涉及建筑垃圾资源化范畴，并且没有统一明确设定建筑垃圾处理的责任主体，对违反法律和法规的行为处罚力度偏小。建议积极完善建筑垃圾回收、管理制度。

  建筑垃圾资源化产业技术创新战略联盟副理事长陈玉祥表示，建筑垃圾资源化是今后发展的必然趋势。建筑垃圾的有效处理有利于保护环境、减少填埋和露天堆放产生对地下水、土壤和空气产生的污染。使用建筑垃圾资源化再生产品，能相应地减少对自然资源的开采，实现资源的可持续利用。

  例如：废金属可重新回炉加工，制作成各种规格的钢材；废竹木、木屑等可用来制造各种人造板材；碎砖、混凝土块等废料经破碎后，可代替砂直接在施工现场利用，用于砌筑砂浆、抹灰砂浆、浇捣混凝土等，也可用以制作砌块等建材产品。02

  建筑垃圾资源化的出路在于建筑垃圾处理的专业化与产业化。一方面，需要加强建筑垃圾资源化的科研工作

  ，使建筑垃圾的处理专业化；另一方面，通过出台优惠政策推动建筑垃圾的产业化。我国的建筑垃圾处理尚未形成独立产业，企业资源综合利用投资大、回报周期长、研发成本高、技术研发到成果转化及实际大规模应用需要一定的时间周期。近年来，各地对建筑垃圾处理的重视程度逐步的提升，资源化推进的力度在逐渐加大，政策上在不断推进。今年1月，工业与信息化部、住房城乡建设部公布《建筑垃圾资源化利用行业规范条件》(暂行)、《建筑垃圾资源化利用行业规范条件公告管理暂行办法》，对建筑垃圾资源化利用行业作出规范。其中明确，提高建筑垃圾资源化利用水平，并培育行业骨干企业。鼓励建筑垃圾资源化利用公司进行拆迁、运输、处置和产品应用等产业链相关环节的整合，以资源化利用为主线，提高产业集中度，加速工业化发展。为了鼓励规模化生产，两部门还对准入企业的生产规模提出了要求：大型建筑垃圾资源化项目年处置生产能力不低于100万吨，中型不低于50万吨，小型不低于25万吨。

  尽管与国外相比，我国建筑垃圾在工业化生产和应用方面还存在一定差距，但在资源化处理工艺上在逐步完善。一些企业在建筑垃圾处理技术，如基础回填、再生混凝土及制品方面做了有效的研究和实践应用，尤其是建筑垃圾再生砖技术，基本趋于成熟，产品应用效果良好；建筑垃圾处理设备研发和生产也取得了进展。经过不断努力，我国在建筑垃圾综合利用方面已有了一些成功的实践。陈玉祥说，建筑垃圾经分选、破碎、筛分加工后，大多可当作再生骨料资源重新利用，如再生骨料、再生砖是作为直接应用于工程建设的建筑材料，可完全替代天然砂石及普通砖类墙体材料，对解决建筑材料生产资源短缺及巨大的能源消耗具有非常明显意义。

  陈玉祥表示，应解决制约我国建筑垃圾资源化产业技术主要瓶颈问题，整合产业内优势资源，提升建筑垃圾资源化利用的实际工程经验与关键装备的国产化能力，加快我国建筑垃圾资源化利用产业高质量发展速度，增强产业技术创新及成果应用的国际竞争力。

  建筑垃圾资源化利用产品的生产和销售可享受增值税即征即退政策；对建筑垃圾开展资源化利用的企业，可暂予免征环境保护税。2.土地利用。

  各区县（市）在落实与生产能力相匹配的建筑垃圾资源化利用公司制作用地时，可采用弹性年期出让或租赁方式供地。3.产品推广。

  建筑项目使用建筑垃圾资源化利用建材产品占同种类产品的比例不能低于30%；市政、园林建设工程使用建筑垃圾资源化利用建材产品占同种类产品的比例不能低于50%。4.科研支撑。

  对建筑垃圾资源化利用产品研制、应用等关键技术探讨研究项目优先列入市科技计划项目。4.环保支持。

  逐渐减少建筑渣土海洋倾倒比例，通过兴建生态公园、植物园、开采矿山填埋等手段增加建筑渣土利用比例。文章来源：

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