无废城市助力永康打造世界五金之都

  “清水永康江，清新丽州城。”前不久，首届世界五金发展大会在浙江永康召开，参与此次盛会的人们惊讶地发现，永康不仅是一方经济活跃的热土，也是一个生态宜人的美丽之城。近年来，永康成功创建省级生态文明建设示范市，创成省级空气清新示范区。行走在永康江畔，蓝天白云与碧绿江面相互映照，人在江上栈道游，犹如行走在画中。

  发展与美丽的共赢，离不开永康开展全行业、全领域的“无废城市”建设。近年来，永康积极做出响应省、市政府的部署，以制度、技术、市场和监管改革创新为手段，聚焦闭环处置，构建了产废源头减量、规范高效收运、资源循环利用、依法依规制度及环境智慧监管五大体系，努力打造成为“理念先进、终端完备、管理高效、全民参与、亮点突出”的“无废城市”典范。涌现了“五少一多创新打造无废工地”“永康市普通工业固废处置五步法”等9个可复制推广的创新模式和做法，为全省全域“无废城市”建设贡献了永康经验、永康模式。

  如今放眼永康，生活垃圾源头减量、工业固废智慧规范、美丽工厂和“无废”细胞接连涌出……从一群人的习惯改变、老百姓的热情参加，到城市的治理内核之变、绿色生态生产方式的形成，永康不断满足人民群众日渐增长的优美生态环境需要，让绿色成为“世界五金之都 品质活力永康”动人的发展底色。

  城市发展过程中，垃圾如何得到妥善处理，是绕不开的一个话题。在“无废城市”创建过程中，永康将垃圾当作放错地方的资源，通过统筹推进城乡生活垃圾分类、“无废工地”建设、秸秆综合化利用等举措，从源头上推动垃圾减量化，倡导绿色生产生活方式的形成。

  提起永康的农村里的生活垃圾分类，不得不提及舟山镇端岩村端头自然村。2016年，在村党支部书记俞海的带领下，端头发起了一场“垃圾革命”。在村民分类的基础上，该村进行垃圾二次分拣，精细分为15类，做到了“步步精心”，获得过浙江省委领导的点赞，还被评为浙江省3A级景区村。

  “端头村共有146户398人，以前每3天运一次垃圾。实施垃圾分类以后，垃圾的量从过去的100公斤降至15公斤，人均日产垃圾仅38克，成为远近争相效仿的垃圾分类‘网红村’。”端头村党支部书记俞海介绍，为了方便村民投放，村里配套了“小木屋”“有害垃圾兑换箱”“衣物回收箱”等各项垃圾分类硬件设施，可回收物由永康市美丽乡村环境服务有限公司上门兜底回收；易腐垃圾运输到农村里的生活垃圾“三化”处理终端处理，将垃圾变废为宝。

  生活垃圾分类只是永康以创建全域“无废城市”建设为契机、开展“垃圾革命”的缩影。去年，永康市制定了《“无废永康”建设三年行动计划》，提出全力打造全省乃至全国“无废城市”示范目标，并启动了“无废工地”建设，创新提出“减少垃圾产生-重复使用建材-回收利用废料-自我净化无害排放”等环节的“五少一多”管理模式：

  工程施工前，通过运用BIM施工策划软件，进行实施工程现场三维可视化布置，实现设计阶段和施工阶段无缝衔接，从源头减少建筑垃圾的产生；施工全套工艺流程中，采用“标准化、工具化、定型化”工地临时设施，“少产生”建筑垃圾；施工产生的建筑垃圾、渣土等采用建筑垃圾再生循环利用技术，制成新型墙体等材料，实现废弃物转变为绿色建材……项目实施以来，共回收处理建筑垃圾500吨，建筑垃圾分类率达100%。

  从生活垃圾分类，到打造“无废工地”“绿色工厂”“绿色建筑”，永康着力构建产废源头减量体系，取得了很明显的成效。去年在人口增长的情况下，生活垃圾产生量同比减少0.98万吨，实现城乡生活垃圾增长率负增长，目前已累计完成20个省级高标准垃圾分类示范小区、9个定时定点清运投放小区、 8个省级高标准垃圾分类示范村的创建。目前获评国家级绿色工厂3家，省级绿色工厂2家，省级清洁生产企业180多家，2020年绿色建筑占当年新建民用建筑比例为100%。

  永康是工业大市，工业固废偷倒、混倒现象一直是永康生态环境建设之路的“绊脚石”。据统计，永康日均产生300余吨无价值、低价值工业固废，它们的去路一直困扰着当地企业。

  2019年，为了破解一般固废处置存在的出路不通畅、处置不规范、无害化和资源化利用率低等问题，永康采取“政府引导、企业付费、第三方服务、多方共赢”的形式，独创“互联网+集中处置五步法”，走出一条“源头减量化、收运规范化、处置无害化”的规范处置之路。

  “以前工业固废处理起来很复杂，现在只要通过手机下单，就有专业技术人员上门来收集处理，成本还减了一半。”浙江安胜科技股份有限公司负责人说，产废企业通过第三方服务企业开发的“无废城市”APP，按照申报登记相关规定，按照实际申报产废计划、固废库存量，在线下单预约第三方服务企业上门清运，产废企业无需出门就可以完成普通工业固废清运处置，轻轻松松实现“零次跑”。

  当前，以互联网、大数据、云计算为代表的数字化的经济浪潮正深刻影响着浙江的生产与生活，也重构着工业固废处置的处理手段和监管模式。

  永康以数字化改革为抓手，完成“无废永康”信息监管平台项目——工业固废精密智控闭环监管协同应用，形成工业固废全过程数字化、可追溯、可预警、闭环式的智能集中处置体系，实现对工业固废产出、运输、处置的全方位、多层次、立体式、精细化、智能化闭环监控和管理。

  “该项目于今年5月完成迭代升级后，已覆盖1.35万家企业，基本实现永康市工业固态废料企业100%全覆盖。”金华市生态环境局永康分局相关负责的人介绍，今年8月10日，《永康市上线“工业固废协同监管”场景应用提升工业固废处置的监管服务水平》列入浙江省委改革办发布的数字化改革动态。

  此外，为了破解小微企业危废处置难题，永康市还创建“危险废物在线服务平台”，实现企业一键下单，收贮中心在线接单，专用车辆上门清运、统一收贮的危废处置“12369”模式。并以互联网思维，在全省率先提出肥药全程管理理念，探索建立“肥药全程管理一件事”追溯体系，实现“进货、销售、施用、残留控制、包装回收、监管”六步紧密联动，持续推动农业绿色发展新格局。

  据悉，目前“无废永康”协同应用已涵盖生活垃圾、工业固废、建筑垃圾、农业废弃物、医疗废弃物等五大品类，通过建设数字监管平台、智能监管设施设备，接通各部门原有平台数据，打破信息壁垒，完善监管流程，为“无废城市”建设提供强有力的工具保障，达成“粮草先行”的保障理念，为工业型“无废城市”建设提供了样板。

  “无废城市”建设是一项系统工程、长期工程。永康要建设“无废城市”，必须调动从政府到行业、个人等全方位的力量。

  产业联盟是“无废永康”建设的重要载体。为了加强行业固废处置的规范和自觉，永康市供销总社、永康市再生资源行业协会牵头组建了全省首个无废产业联盟，初步整合了永康市物华回收有限公司、永康市供联海呈环境服务有限公司等15家公司，基本形成工业固废资源化利用、生活垃圾（餐厨垃圾）处理和资源化利用、再生资源回收利用、建筑垃圾资源化利用的固废处置产业集群。

  “联盟秉持着‘合作共赢、创新发展’理念，积极搭建专业方面技术服务交流平台，研发推广先进适用的固废治理技术，实现固废资源的高效利用。”永康市无废产业联盟秘书处相关负责的人介绍，联盟成立以来，已累计处置普通工业固废7.7万吨，外运处置危废1958余吨，收运处置餐厨垃圾5.4万吨，累计回收农药包装废弃物250余吨，助推了永康固废资源化、减量化、无害化发展。

  除了行业的正向引导以外，为提升永康工业公司的整体形象，永康市还将城西新区作为试点单位，率先开展“洁美厂区”创建。在试点基础上，去年5月8日出台了《永康市工业公司“美丽工厂”创建行动实施方案》，将“环境卫生厂区”创建升级为全域“美丽工厂”创建，掀起了“美丽工厂”创建热潮。

  “企业只有绿色发展，才能促进长效发展。”浙江道明光电科技公司是永康“美丽工厂”创建的“示范企业”。公司使用先进的工艺技术与设备，改善管理，综合利用，从源头上削减污染，提高资源利用效率，被评为国家绿色工厂。目前在永康，15个镇（街道、区）共完成“美丽工厂”示范企业创建170家，标兵企业创建336家。

  为进一步凝聚全社会的共识，让绿色生活、绿色生产、绿色发展理念深入人心，更好发动群众积极主动参与，为“无废永康”创建营造良好氛围，永康还大力推进“无废细胞”建设。2021年，该市已完成80家“无废城市细胞”建设，以“无废细胞”建设推动“无废城市”创建，最终形成“无废社会”。