探索“互联网+”工业固废处置 永康打造“无废城市”

  “以前工业固废处理起来很复杂，现在只要通过手机下单，就有专业技术人员上门来收集处理，成本还减了一半。”11月18日，浙江安胜科技股份有限公司负责人说。

  在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，永康市深化开展“三服务”，对企业普遍反映强烈的普通工业固废处置难、处理成本高等问题，探索创新“互联网+”普通工业固废处置模式针对性破题，助推“无废城市”创建。

  作为工业大市，工业固废偷倒、混倒是永康多年来的心头刺。据统计，永康日均产生400余吨无价值、低价值工业固废，它们的去路一直困扰着当地企业。

  通过多轮实地走访、座谈讨论，症结逐一明确，当地普通工业固废处置主要存在出路不通畅、处置不规范、机制不健全、无害化和资源化利用率低等问题。在此基础上，永康制定出台《关于推进工业固废处置试点工作的实施建议》，在工业公司比较集中的经济开发区启动试点。

  “信息不对称是造成原先工业固废处置系列难题的重要原因。”永康市综合行政执法局相关负责人说，有工业固废待处理的企业，和具备处置能力的第三方专业公司对接不上，导致工业固废的分类、收集、清运、处置呈现脱节状态。对此，该局引入供联海呈环境服务有限公司，为产废公司可以提供工业固废集中处置服务。

  试点区域划分为13个企业网格和29个村级网格，工业固废处置工作专人开展服务。徐旭杰是供联海呈公司的技术特派员，他已为多家公司进行工业固废处置知识讲解。“工业固废处理制度要上墙，不同规模企业分ABCD四类对应建立不一样的规格的工业固废贮存场地。”他说，经过一段时间上门服务，政府部门和第三方公司摸清了各企业的产品类型和产废量情况，企业规范工业固废处置的自觉性也明显增强。

  目前，经济开发区90%以上的公司实现普通工业固废规范化处置，198家规上公司实现全覆盖，每天“消化”工业固废30多吨。试点基础上，这一模式于10月17日在永康全市推广，现已覆盖当地1803家企业。

  试点过程中，永康开发了“无废城市”系统，以“互联网+”思维全面破解工业固废处置难题。这套系统符合政府监管需要、贴合企业应用需求，短时间内便得到普遍运用。得益于此，以“五步法”为核心的“互联网+”普通工业固废处置模式迅速成型。

  第一步，“三员”上门指导，确保源头精准分类。综合执法局执法队员、经济开发区管委会网格员及第三方公司特派员深入工业公司，上门服务指导，宣传、讲解普通工业固废源头分类知识，动员企业签订一般固废处置协议，指导企业使用“无废城市”App软件。截至目前永康已有994家企业组织工业固废规范化分类。

  第二步，手机App线上下单，实现工业固废处置“零次跑”。安装过“无废城市”App的企业，依据自己产废情况、场地贮存数量等，在手机中填写固废类别、数量，就可以完成固废线上申报、线上下单，第三方服务企业派员上门收运，如同网约车般方便快捷。

  第三步，量身定制清运方案，确保规范高效收运。“无废城市”App中的单子分成两大类，可回收、高价值固废由平台注册的专业回收主体接单，按市场价上门回收；低价值、无使用价值固废由第三方公司依据固废类型、数量，分派驾驶人员和三防专业清运车辆进行规范化运输。

  第四步，专业化二次分拣，实现价值最大化。永康新建了覆盖全品类的智能化二次分拣中心，集中清运的工业固废收在此地进行二次分拣、加工处理，做到物尽其用。如原来只能填埋处理的各类抛光灰，通过技术方法提炼分拣，其中重金属成分得以回收利用；又如防火门芯，通过破碎、溶解分拣其中的珍珠岩和水泥等成分，制成水泥砖实现循环利用。

  第五步，强化高压严管，堵住工业固废非法处置漏洞。当地强化部门协同、联合执法，通过日常巡查、突击检查、责任倒查等形式，加大对工业固废偷倒乱倒、非法设点收集、不按规定申报登记、不规范运输等违背法律规定的行为的执法查处力度。

  省政府办公厅、省环境生态厅在永康调研工业固废处置时，充分肯定当地经验，并将“五步法”作为全省“无废城市”创建的模板进行推广。

  对于工业固废处置而言，出路不通畅、处置不规范、机制不健全、无害化和资源化利用率低的问题都已得到一定效果解决。企业只需指尖下单，就有专人上门回收；依托第三方公司专业力量，工业固废清运实现规范化，处置实现无害化和资源化利用。截至目前，已处置低价值、无价值工业固废5262吨，其中焚烧发电4314吨，回收再利用565吨。

  “工业固废‘互联网+’处置模式构建了全流程闭环式监管。”永康市综合行政执法局相关负责人说，统一应用“无废城市”App后，企业产废的品类、数量、去向等数据自动形成，相当于普通工业固废申报登记的过程，有效解决多年来永康工业固废申报登记制度落实难题。此外，依托GPS定位和视频监控，工业固废从生产到运输再到终端处置实现全过程可视化监管。

  企业方面，由于成本和风险一下子就下降，使得规范处置工业固废的主动性极大的提升。以往，企业处置1吨工业固废需要500～800元，而且市场鱼龙混杂，前来收集处置的单位往往不具相关资质，存在违法风险。如今，综合行政执法部门引入正规的第三方公司，并会同发改部门确定了308元/吨（处置费用208元/吨、运输费用100元/吨）的统一收费标准，企业既规避了风险，成本还降低约60%。如永康道明光学股份有限公司，专门改造了一个近400平方米的厂房用来分类贮存工业固废，在“互联网+”普通工业固废处置模式下，每月财务成本节省约20万元。

  对群众而言，工业固废偷倒、混倒现象少了，意味着环境污染减少，生活居住条件更加宜人。对部分特定群体来说，工作模式也发生了转变。“以前我收废品，到处转、碰运气，现在政府统一把我们加入工业固废收运队伍，对着手机跑单子就行，像外卖小哥一样。”收运人员龚保华说。

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